流量不清零对用户真的有利吗？

昨天下午14点04分，网友@看啊就是這只猫 发布微博并@中国电信上海网厅，称收到流量不清零的执行通知，电信用户10月开始套内流量可延至下月使用，同时附加“关于印发套餐内流量单月不清零实施方案的通知”截图。
离工信部“提速降费”时间表的节点11月底只有70多天了。提速目标应该问题不大，电信联通光网城市的新闻不断，而只要升到光网，起点就是10m，升级到100m成本也增加不了太多。但降费的举措似乎还差了点：月2g流量50元的套餐，移动联通还没推出(如果不考虑赠送本地流量包、闲时流量包)，普适的流量不清零服务也还未正式推出，不管怎样，已经发展到总理直接指挥、工信部直接下时间表，运营商还不完成的话就“太不像话”了，何况三大电信运营商从上到下，都是应试教育的好孩子，上面有指令，几乎肯定能完成，不管是不是合理，应不应该(多亏没有引入“360度考核”，否则会暴露不少考核扣分项)。如国资委直接干预运营商的营销费用，明知不完全合理，但也能无条件执行。
回到月套餐“流量不清零”，或者说是可零成本结转下月(转赠他人类似)，这实际是打破了运营商原有套餐“契约”，作为短期促销可以，如果长期使用实际上是打破了运营商原有的套餐结构，这表面上对用户有利，但实际上掩盖了运营商的套餐存在问题。真正需要解决的是这些问题，而不是“套餐流量到期不清零”。
这些问题包括：
1、套餐种类太多、同一款套餐内包含档次太多，表面看给了用户

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